Kur kardinalët zgjedhin një papë të ri pas negociatave në Vatikan, ata lëshojnë një re tymi të bardhë. Kur liderët e BE-së takohen në Bruksel për të shpërndarë postet kryesore të bllokut, ata lëshojnë një deklaratë për shtyp.
Përveç kësaj, të dy proceset janë jashtëzakonisht të ngjashme.
Të enjten, 27 udhëheqësit e BE-së do të takohen në Bruksel dhe do të nënshkruajnë për tre postet kryesore. Që nga e marta, Ursula von der Leyen e Gjermanisë, António Costa e Portugalisë dhe Kaja Kallas e Estonisë janë lapsuar nga negociatorët për pozicionet më të larta në Komisionin Evropian, Këshillin Evropian dhe shërbimin e politikës së jashtme.
Kjo është "jodemokratike në nivele të shumëfishta", tha Alberto Alemanno, profesor i së drejtës së BE-së në HEC Paris.
Rregullat për të zgjedhur lidershipin e ri të BE-së janë kryesisht të pashkruara.
Ashtu si një konklavë papale, ato bazohen në tradita të vjetra dhe në marrëveshjet e zotërinjve (dhe, të paktën në BE, të zonjave).
Në Romë, disa hyjnë si kardinalë dhe dalin si peshkopë. Në Bruksel, disa hyjnë si ish-udhëheqës kombëtarë dhe largohen si zyrtarë të lartë të BE-së.
Kur liderët e BE-së përpunojnë enigmën kryesore të vendeve të punës, ata vetëm duhet të "marrin parasysh" rezultatet e zgjedhjeve evropiane, edhe pse 373 milionë qytetarë kishin të drejtë të votonin në një nga ushtrimet më të mëdha demokratike në botë - dhe votuesit në Francë, Gjermani dhe gjetkë zgjodhën një listë deputetësh që është dukshëm më konservatore dhe më euroskeptike se klasa e mëparshme.
Ndërsa të 27 liderët kombëtarë do të jenë në sallë të enjten, grupi që merr vendimet është shumë më i vogël dhe përfaqësues i balancës së pushtetit parazgjedhor.
Gjashtë negociatorë nga tre grupe politike – qendra e djathtë, socialistët dhe liberalët – kanë rënë dakord tashmë për treshen e liderëve, duke pritur që të tjerët të nënshkruajnë marrëveshjen më vonë këtë javë.
Për të komplikuar çështjen, ka shumë rregulla të pashkruara, tha Steven Van Hecke, profesor i politikës evropiane në KU Leuven. Liderët marrin parasysh diversitetin politik, gjeografik dhe gjinor të kandidatëve.
Rregullat “nuk janë shkruar në asnjë prej traktateve, por ato e bëjnë enigmën shumë më të vështirë”, shtoi Van Hecke.
Kryeministri populist hungarez Viktor Orbán kritikoi lajmin se gjashtë negociatorët kishin arritur tashmë një marrëveshje, duke thënë: "Zyrtarët e lartë të BE-së duhet të përfaqësojnë çdo shtet anëtar, jo vetëm të majtët dhe liberalët!"
Mohimi i Orbanit dhe kritikëve të tjerë të ulëseve të autoritetit të Brukselit në tryezën e negociatave – pavarësisht fitimeve në zgjedhjet e qershorit – bazohet në “supozimin e fraksioneve pro-BE se vetëm ata zotërojnë projektin”, tha Alemanno.
“Kjo mënyrë jodemokratike e procedimit mund të rezultojë në mënyrë spektakolare,” shtoi ai, “pasi mund të tjetërsojë partitë e ‘ekstra të djathta’ dhe madje t'i bashkojë ato.
Ofertat në dhomën e pasme
Për 27 liderët, objektivi i parë informal që ata synojnë është ekuilibri politik – dhe ky është vendi i vetëm ku rezultatet e zgjedhjeve të BE-së luajnë një rol, megjithëse joformalisht.
Grupi më i madh politik pas zgjedhjeve të BE-së - aktualisht Partia Popullore Evropiane, partia e von der Leyen - duhet të paraqesë një kandidat për t'u bërë president i Komisionit Evropian. Kjo ide e një Spitzenkandidat, ose kandidati kryesor, supozohet të ndihmojë votuesit evropianë të kenë një ndikim më të drejtpërdrejtë se kush do të drejtojë Komisionin. Socialistët, grupi i dytë më i madh, më pas propozuan Kostën si president të Këshillit Evropian, ndërsa liberalët pretenduan postin e politikës së jashtme për Kallas.
Jo gjithmonë rezulton kështu. Në vitin 2019, kandidati kryesor i EPP-së, Manfred Weber, u refuzua me vendosmëri nga udhëheqësit e BE-së, pavarësisht se ishte nga grupi më i madh pas zgjedhjeve. Këtë herë, von der Leyen nuk kandidoi për një vend në Parlamentin Evropian, kështu që edhe gjermanët nuk mund të votonin drejtpërdrejt për kandidatin kryesor të PPE.
Presidenti i Parlamentit Evropian zgjidhet nga 720 ligjvënës evropianë. Por në praktikë, kjo punë merret parasysh edhe nga drejtuesit kur ndahen punët kryesore. Qëllimi është që të ndajë përgjysmë mandatin pesë-vjeçar duke e lënë Presidentin aktual Roberta Metsola (EPP) të vazhdojë për 2.5 vjet dhe më pas t'i dorëzohet një socialisti.
Një dorëzim i tillë "i përgatitur paraprakisht" në gjysmë të mandatit parlamentar është problematik, tha Ken Godfrey, drejtor ekzekutiv i Partneritetit Evropian për Demokraci, një rrjet i shoqërisë civile që mbron vlerat demokratike. Kjo është veçanërisht e vërtetë nëse socialistët rezultojnë keq në zgjedhjet e ardhshme kombëtare. “Do të duket e ndarë nga realiteti demokratik. Sipas mendimit tim, ata duhet ta ndryshojnë këtë”, tha Godfrey.
Faktori i dytë informal që duhet marrë parasysh është gjeografia.
Katër postet kryesore të BE-së supozohet të ndahen në mënyrë të barabartë midis rajoneve të ndryshme të bllokut. Në planin aktual, si Costa (nga Portugalia) dhe Metsola (i cili vjen nga Malta) përfaqësojnë Jugun. Von der Leyen vjen nga Gjermania, ndërsa Kallas i Estonisë zë një vend për Lindjen. Kjo paketë siguron gjithashtu një ekuilibër midis vendeve anëtare më të vogla dhe më të mëdha të BE-së, dhe midis vendeve anëtare më të vjetra dhe më të reja – kritere që janë më pak të rëndësishme se bilanci i përgjithshëm gjeografik, por që gjithsesi merren parasysh.
Në teori, çdo gjëegjëzë e punës së lartë fillon nga e para. Por liderët e dinë historinë e tyre. Për shembull, do të kishte qenë e vështirë për të kërkuar një punë tjetër të lartë për një politikan belg ose luksemburgas kësaj radhe duke pasur parasysh se sa punë të larta ka pasur Benelux (Belgjika ka pasur dy presidentë të Këshillit Evropian në Herman Van Rompuy dhe Charles Michel, Jean-Claude i Luksemburgut Juncker ishte shefi i Komisionit dhe kryeministri holandez Mark Rutte sapo fitoi postin e lartë në NATO).
Një rregull i tretë i pashkruar është ekuilibri gjinor. Në të kaluarën, kjo shpesh vinte për t'u siguruar që të paktën një grua të përfshihej në paketën kryesore të vendeve të punës. Në planin aktual, do të ishin tre gra dhe një burrë.
Këtë herë, një tregues i katërt informal është shfaqur: A e pëlqejnë njëri-tjetrin?
Marrëdhënia jashtëzakonisht e keqe midis von der Leyen dhe Michel nuk është diçka që udhëheqësit duan të përsëriten. Tensionet midis von der Leyen dhe shefit të politikës së jashtme të BE-së, Josep Borrell, janë më pak të dukshme – por ato u bënë të dukshme kur dyshja nuk ranë dakord mbi mënyrën se si të trajtonin luftën në Lindjen e Mesme.
Kryeministri Viktor Orbán kritikoi lajmin se gjashtë negociatorët kishin arritur tashmë një marrëveshje. | Attila Kisbenedek/Getty Images
Costa ka një marrëdhënie të mirë pune me pothuajse të gjithë liderët e BE-së, përfshirë von der Leyen.
Thënë kështu, EPP dhe socialistët nuk kishin rënë dakord për sasinë e kohës që Kosta do të shërbente. Mandati i presidentit të Këshillit është zyrtarisht 2.5 vjet dhe më pas duhet të rinovohet nga liderët e BE-së dhe çdo president i Këshillit deri më tani ka pasur dy mandate.
Megjithatë, EPP donte të ndante punën, për të sjellë potencialisht një lider të EPP-së për gjysmën e dytë të mandatit - shumë për zemërimin e socialistëve. Gjashtë negociatorët tani janë pajtuar që “kur bëhet fjalë për mandatin e dytë të presidentit të Këshillit Evropian, synimi është të ndjekim praktikën e vendosur mirë”, tha një diplomat i BE-së.
Një rregull i fundit i pashkruar është se kush duhet të drejtojë procesin. Në teori, i takon Michelit të udhëheqë negociatat. Kur liderët e BE-së u takuan javën e kaluar, ishte e qartë se ai po mënjanohej. “Ishte e qartë që në fillim se udhëheqësit do ta merrnin këtë në duart e tyre në vend që t'ia linin këtë Michel-it,” tha një zyrtar i BE-së, duke folur në kushte anonimiteti.
Tani, Michelit i është paraqitur thjesht një marrëveshje e përfunduar nga gjashtë negociatorët kryesorë, për të cilën ai u informua nga presidenti francez Emmanuel Macron (një nga gjashtë).
"Hapësira e Michel për manovrim ishte shumë e kufizuar," tha Van Hecke. “Ky është momenti kur vendet e BE-së duan të përdorin levën që kanë në von der Leyen, për të siguruar portofol të mirë ose për të ndikuar në politikë.”
I mënjanuar është edhe kryeministrja italiane Giorgia Meloni, e cila ka zhurmuar për përjashtimin nga negociatat. Socialistët, dhe Scholz në veçanti, nuk donin të përfshinin grupin e saj të Konservatorëve dhe Reformistëve Evropianë (ECR) në negociata, pavarësisht se ECR u bë grupi i tretë më i madh në Parlamentin Evropian, përpara liberalëve.
Socialistët "u kanë thënë shumë hapur votuesve të tyre se nuk do të bashkëpunojnë" me partitë e krahut të djathtë, tha Godfrey. “Shumë njerëz votojnë për ta mbi këtë bazë. Ata nuk mund të tërhiqen nga kjo.”
Ndërsa Melonit iu dhanë raporte progresi para dhe pas bisedimeve, ajo mund të protestonte ende ndaj negociatave të prapambetura kur udhëheqësit të takohen të enjten.
Nëse gjërat bëhen sërish të ndërlikuara, Michel gjithmonë mund të përdorë metodën mesjetare për të detyruar kardinalët të zgjedhin një papë të ri – vetëm duke u dhënë bukë dhe ujë./Marrë nga Politico.eu
